主要承担者。

而寻常贫民百姓则没有读书和为吏官的权利，如今姬平赋予他们这些权利，不但能激励百姓编，同时也是他打破世家垄断官僚系统的一个开端，为下一步开科举准备。

这些都是激励，只要百姓编，无论主屯还是客，权利和地位都是齐等的。

但没有的百姓则不同，非但没有读书和为吏官等权利，而且在各郡县乡每年八月“案比民”，也就是查时，一旦发现或被举报有脱籍无之民，就要严厉惩，故意和行隐匿的还要从重惩。

凡隐匿十以上百姓的富和世家，要宅搜查，视情况缴纳罚金，隐藏过大者，甚至抄家灭族。

姬平提这个罚制度时，卢植袁基崔钧和刘备均是反对，他们认为这个政令一，恐怕会立时得罪天下世家，但姬平却持实行了。

籍制度是国家的本，籍制度能否彻底执行，也往往决定了一个朝代的盛衰和兴亡，他不反对世家大族使用佃农和门客，但有个前提，就是这些佃农和门客要在国家编和纳税。

若是他治下有世家一意孤行，还试图像以前一样隐匿，躲在堡坞，自成一家，不归服国家控，那就别怪他辣手无情了！

事实证明，一个政令的台，必然会遭到既得利益团的反抗。

编齐民的政令一，首先就是各县各乡的官吏或上书，或消极应对，不少官吏奉违，以各理由拖延不办，一些地方豪则是暗中勾结山贼盗，作地方，以示反抗。

姬平这个时候还不客气的了自己的獠牙。

他命典韦的猛虎营和史阿暗影司四暗查，直接将一些违命或奉违的官吏带到安邑，打牢狱，又将一分平日里盘剥地方欺压百姓的官吏直接斩首，包括一些县令和县长，首级传示诸县，着实震慑了那些还在奉违的官吏。

姬平又安排了卢植袁基和崔钧族中一些有能力的人补上所缺官吏之位，又提了一些敢于任事的底层官吏，行了一场大换血。

尤其是他发现卢植手下有个郡吏贾逵，虽然贫穷，年龄也不过十八岁，只比他大，但颇是能，便直接任命贾逵为绛邑县长，令其主政一方，也让不少底层官吏侧目。

如此，官吏这一关便打通了。

至于那些暗中勾结和支持山贼盗为祸的大小豪，以典韦和猛虎营的战斗力，剿灭山贼攻他们自以为悍的堡坞，只是瞬间的事，对于这些家伙，直接抄家，斩杀祸首。